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政绩观是一个执政党性质、宗旨 、理想和胸怀的集中体现 ，直接影响乃至决定着其执政成效 。树立和践行正确政绩观是一项系统工程 ，要统筹好中心与全面 、显绩与潜绩、眼前与长远 、局部与全局 、现实矛盾与历史遗留之间的关系 。
统筹好中心与全面的关系。改革开放以后，党扭住经济建设这个中心 ，领导人民埋头苦干 ，创造出经济快速发展奇迹 。但是以经济建设为中心不能简化为GDP决定一切 。经济发展是多维度的，要追求速度、质量和效益的有机统一。GDP增长是衡量经济发展的核心指标 ，但反映不出增长的方式和成本 ，仅以GDP增长谈经济发展具有很大局限性 。一段时间以来，不少干部对经济发展的认识产生了误区 ，把经济发展片面地理解为经济增长 ，引发了诸多社会问题 。
坚持以经济建设为中心不动摇。要实现新时代“两步走”发展战略，把我国建成中等发达国家，进而全面建成社会主义现代化强国 ，经济发展是前提和先导 ，要坚持以经济建设为中心不动摇 。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，推动“十五五 ”时期经济社会发展 ，必须牢牢“坚持以经济建设为中心 ” 。
以经济建设为中心并不意味着不顾其他各项事业发展 ，而是要实现经济 、政治 、文化、社会、生态等全面发展。尤其是随着新时代社会主要矛盾转化，人民群众在民主 、法治 、公平、正义 、安全 、环境等方面的要求日益增长 ，这对实现物质文明、政治文明 、精神文明 、社会文明和生态文明的协调发展提出更为迫切的愿望。
统筹好显绩与潜绩的关系 。科学平衡显绩和潜绩的关系是践行正确政绩观的内在要求 。显绩是即期见效的做法 ，潜绩重在打基础、增后劲 、利长远。二者是政绩的一体两面，相辅相成 ，不可偏颇 。
显绩如花 ，是新进展 、新突破和新气象的集中体现 。我们党把领导干部放到一个岗位上是信任和重托，要意气风发、满腔热情地开展工作 ，在具体项目落地 、道路修建 、市容市貌改变等方面取得明显进展。需要指出的是 ，显绩不同于“新官上任三把火”，不是“形象工程 ”与“政绩工程 ”，而是建立在充分的调查研究上 ，坚持从实际出发、按规律办事 ，解决好人民群众的“揪心事”“烦心事 ”和“操心事 ” 。
潜绩如根，是强基固本、影响深远的基础性工作 。潜绩通常具有投资大 、周期长 、涉及广、隐蔽性强等特征 ，如人才培养 、生态修复治理 、营商环境优化、移风易俗等 ，虽难以一时见效，但为国家长期发展和民生福祉增加提供了战略支撑。潜绩不会一直“沉没” ，在持续积累后会逐步释放出强大发展动能 ，演变为显绩 。
统筹好眼前与长远的关系 。领导干部要善于把眼前利益与长远利益有机结合起来，创造经得起实践 、人民和历史检验的实绩。既要做让老百姓看得见 、摸得着、得实惠的实事 ，也要做为后人作铺垫 、打基础 、利长远的好事 。
着力解决眼前利益问题 。为官一任 ，造福一方，首先要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。新时代人民群众的需要由侧重于物质文化向美好生活转变 ，需要的领域不断拓宽 ，需要的层次显著递升，呈现出“有没有 ”到“好不好 ”的历史性跃升。各级领导干部要紧扣人民群众需要的新变化，尤其是要围绕就业、教育 、增收 、医疗、住房、托幼养老等急难愁盼问题科学决策 ，多推出一些民生所急 、民心所向的改革举措 ，多办一些惠民生 、暖民心、顺民意的实事，不断增强人民群众的获得感 、幸福感 、安全感 。
科学规划长远利益问题 。不谋万世者 ，不足谋一时。制定中长期发展战略和规划 ，科学统筹眼前利益和长远利益，既满足当代人的需求 ，又为后代人创造宽阔的生存和发展空间 ，是我们党治国理政的显著优势 。领导干部要增强战略思维，胸怀远大志向 ，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界 ，对本地区本部门发展进行科学规划，多做打基础 、利长远的事 ，坚决杜绝急功近利行为 。一张好的蓝图 ，只要是科学的 、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干，干出来的都是实绩。
统筹好局部与全局的关系 。不谋全局者 ，不足谋一域 。树立和践行正确政绩观 ，需要正确处理“全局 ”与“一域 ”的关系。
要心怀“国之大者” 。领导干部想问题 、做决策，不能首先考虑部门利益 、地方利益、小团体利益 ，对党中央决策部署搞选择性执行 、打折扣 ，以局部利益损害全局利益，应站在全局的高度 ，具有“全国一盘棋”的视野和觉悟 ，一切工作都要围绕党中央的决策部署展开 。
要造福一域。领导干部任职具有时限性和地域性，政绩考核应着眼于为当地经济社会发展带来了什么变化 ，政绩也应主要由当地群众来评价 。领导干部执行决策 ，应充分发挥主观能动性，找准适合当地发展的突破口和特色亮点 ，做到因地制宜和因时制宜 ，防止出现盲目投资和重复建设，实现好 、维护好、发展好人民群众的切身利益 。
统筹好现实矛盾与历史遗留的关系。改革发展始终是围绕着问题进行的，由问题倒逼而产生 ，又在不断解决问题中而深化。领导干部如何面对现实矛盾和历史遗留问题 ，是决定其政绩成色的关键因素 。
敢于和善于解决现实矛盾，是对领导干部勇气和本领的双重考验 。面对现实问题与矛盾 ，领导干部要克服本领恐慌 ，拿出攻坚克难的勇气，敢作敢为。领导干部要遵循干什么学什么、缺什么补什么的原则 ，深入学习马克思主义看家本领 ，全面拓展专业知识，大力提升化解矛盾 、破解难题的本领 。
正确看待和处理历史遗留问题 。“新官不理旧账 ”是沉疴顽疾。在人民群众心目中 ，无论领导干部如何更换 ，代表的都是党和政府 。领导干部要增强党性观念，真正认识到处理好历史遗留问题 ，不是为他人作嫁衣 ，而是自己的分内之事，是对历史和人民的负责，要在处理“旧账 ”中立新功 。
（作者系暨南大学法学院/知识产权学院副院长 、教授 高轩）
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