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【央视新闻客户端】
新华社北京5月8日电题：全面推行“扫码入企 ”以智慧执法规范涉企行政检查——访司法部党组成员 、副部长胡卫列
新华社记者齐琪
为巩固深化规范涉企行政执法专项行动成果 ，切实提升行政检查质效，司法部近日印发《关于全面推行“扫码入企”工作进一步规范涉企行政检查的通知》 ，在全国全面推行“扫码入企” 。
为何要推行“扫码入企 ”？这将给广大企业带来哪些获得感？新华社记者专访了司法部党组成员、副部长胡卫列。
以数字化科技赋能行政执法规范化
问：为何要在全国全面推行“扫码入企 ”？
答：全国全面推行“扫码入企”智慧执法模式 ，是深入贯彻落实党中央关于建设全国统一大市场 、持续优化法治化营商环境决策部署的重要举措，是以数字化科技赋能行政执法规范化 、护航经济社会高质量发展的具体实践。
党中央、国务院高度重视规范涉企行政执法工作 。党的二十届三中 、四中全会对规范涉企行政检查作出部署 。2024年12月 ，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》 ，明确要求加快推行“扫码入企 ”，强化数字技术赋能。
各地各部门认真抓好意见贯彻落实，压实执法监管责任 ，全面清理检查主体 ，梳理涉企检查事项，优化检查方式手段 。特别是去年3月规范涉企行政执法专项行动开展以来 ，我们聚焦乱检查等突出问题 ，全面规范涉企行政检查行为，取得明显成效 。行政检查的乱象得到有效遏制 ，检查数量降下来了 ，精准度提高了，企业也得到了实实在在的获得感。
与此同时 ，在纠治乱检查过程中 ，我们也发现检查事项过多 、融合度不高、程序繁琐等深层次问题，影响企业正常生产经营活动 。
对此 ，不少地方在实践中探索开展了“综合查一次 ”“扫码入企”等有效做法 。司法部统筹各地立足基层执法实际 ，将“扫码入企 ”作为纠治涉企检查突出问题的重要抓手。截至今年4月底，已有26个省份在全省范围内推行“扫码入企 ” 。
司法部在系统总结各地实践和做法的基础上，近日正式印发通知 ，部署在全国范围全面推行“扫码入企”制度 ，进一步规范涉企行政检查行为，提升行政执法效能 。
为企业减负 ，为发展护航
问：全面推行“扫码入企 ”将给广大企业带来哪些实实在在的获得感？
答：习近平总书记高度重视民营经济发展和法治化营商环境建设 ，2025年2月在民营企业座谈会上强调，要强化执法监督 ，集中整治乱收费、乱罚款 、乱检查 、乱查封 ，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。
在全国全面推行“扫码入企 ”，不是简单的技术应用 ，而是执法理念、监管模式 、制度机制的系统性改变 ，核心是为企业减负 、为发展护航，实际效果主要体现在三个方面：
第一 ，实现“无事不扰、科学精准” ，最大限度减少对企业正常经营的干扰，使企业从频繁迎检中解放出来 。依托数字化平台统筹年度检查计划，科学合并同类事项 ，推行“综合查一次 ” ，精准实施差异化监管，从源头上杜绝多头检查 、重复检查 ，让企业心无旁骛谋发展 。
第二 ，实现“全程留痕 、阳光执法 ”，以制度刚性保障企业平等合法权益。通过“政府赋码、执法亮码 、企业扫码 、全程留痕、事后评价”闭环机制 ，把检查主体 、事项 、依据、频次、标准全部晒在阳光下 ，有效破除任性执法 、选择性执法 、随意性检查，稳定企业经营预期、提振发展信心。
第三 ，实现“诉求直达 、全程监督” ，打通服务企业“最后一公里 ” 。企业对执法过程 、结果有疑问或意见，可通过平台一键反馈、实时评价 ，行政执法监督部门同步接收 、全程跟踪 、督促办结 ，真正把执法监督延伸到企业门口、把监督权力运行制度“防护墙 ”筑在企业身边 。
利用信息化 、数字化手段规范涉企行政检查
问：“扫码入企”将给行政执法工作带来哪些变化？
答：“扫码入企 ”是利用信息化 、数字化手段规范涉企行政检查的具体措施，我们组织相关部门专题研究，印发《关于全面推行“扫码入企 ”工作进一步规范涉企行政检查的通知》 ，在严格程序的基础上 ，进一步简化流程，方便操作 ，既减轻了基层执法人员执法负担、提高了检查质效 ，也强化了执法人员的程序意识和法治观念。
具体来说，“扫码入企”对涉企行政检查工作提出明确要求：一是统一赋码 。要求省级政府行政执法监督机构要加强统筹 ，会同有关执法部门加快整合赋码渠道 ，形成统一的“执法码 ” 。二是明晰检查内容。强调“执法码 ”是关联行政检查行为 、显示检查任务的唯一数字标识，要涵盖检查主体 、人员、数量、事项 、时间地点 、结果等内容 ，让企业一扫码 ，就知道谁来查、查什么 。三是规范扫码程序 。严格扫码流程，入企检查前 ，执法人员要报批报备检查任务 ，由系统自动生成“执法码”；联合检查的，一次只赋一个码。除紧急情况需当场实施外，未取得“执法码 ”不得实施检查 。入企检查时 ，执法人员要主动出示“执法码 ” ，企业可以扫码核验相关信息，对有异议的还可以一键反馈 。入企检查后 ，自动形成检查记录与执法文书 ，可以在政府行政执法监督信息系统对检查进行监督。
强化监督职能，健全长效机制
问：各级司法行政部门将采取哪些举措 ，确保“扫码入企”政策落地见效？
答：确保“扫码入企 ”制度真正落到实处 、切实发挥实实在在的效果 ，惠及广大经营主体，是当前各级司法行政部门的一项重要任务 。一方面 ，要强化执法监督职能 ，健全长效机制 。各级政府行政执法监督机构将以贯彻实施《行政执法监督条例》为抓手，充分发挥统筹协调 、规范管理、指导监督 、激励保障作用 ，定期调度各地各部门“扫码入企 ”工作推进情况 ，对“扫码入企”产生的数据开展分析。完善行政执法人员培训 、考核，对违规入企、拒不执行扫码要求的执法部门 、人员严肃问责，确保制度刚性运行。
另一方面 ，要加大“扫码入企”的宣传解读力度 ，按照通知要求，细化工作举措 ，充分听取基层执法人员和企业的意见建议 。加强宣传解读 ，深入企业和一线执法部门开展精准宣传，详细解读“扫码入企 ”的操作流程及企业权利义务 ，让企业和基层执法人员真正明白“为什么扫码 、怎么扫码、如何监督 ” 。
以更实举措全面推进涉企行政检查规范化建设
问：下一步 ，司法部还将出台哪些举措，持续推进涉企行政检查规范化 、精准化？
答：全面推行“扫码入企” ，是司法部党组坚决贯彻落实党中央 、国务院决策部署 ，以“小切口 ”推动涉企行政执法提质增效、常态化规范行政检查行为的具体举措。这项举措对行政执法工作具有重要意义，概括起来有三方面：一是推动执法行为更规范 ，依托数字化监管实现执法全过程可回溯可监督 ，从源头上遏制乱检查顽疾；二是推动执法理念再强化，严格恪守法治底线，践行法治为民的宗旨 ，切实尊重和保障各类经营主体合法权益；三是推动执法方式现代化 ，以数字技术深度赋能执法监管，打破数据壁垒、提升监管效能 。
下一步 ，司法部将把解决问题与建立长效机制结合起来 ，标本兼治 、久久为功，以更实举措全面推进涉企行政检查规范化建设 。一方面 ，继续坚持问题导向 ，持续深挖涉企检查突出问题，进一步精简涉企检查事项 、统一执法标准、创新监管模式 ，全面提升行政检查质效 ，切实为企业减负，为基层减负；另一方面 ，建立常态 、长效机制 ，深化“综合查一次 ”等制度落地，统筹整合跨部门执法资源，推进检查信息互通 、结果互认、数据共享 ，提升全国行政执法监督信息一体化水平 ，同时要求真务实，防止信息化建设中的不切实际 ，以数字化手段破解走过场检查 、无效检查等深层次问题 ，推动行政执法规范化建设。【
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