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【央视新闻客户端】
一季度财政政策明显发力，新增地方政府专项债发行提速 ，其中房地产相关专项债同比大幅增长 ，城市更新相关专项债发行规模已达去年全年1/3。
业内人士认为，地方政府专项债券持续为各地城市更新 、房地产去库存等重点工作提供关键资金支撑 ，后续配套金融、财税等支持政策有望继续完善落地 ，相关领域专项债券发行亦有望提速扩容。
房地产相关专项债发行规模同比增长42%
据中指研究院不完全统计，2025年二季度以来，在新增地方政府专项债中 ，投向房地产相关领域的专项债券季度发行均超2000亿元 ，其中投向土地储备 、保障性安居工程的专项债券规模增加较为明显 。2026年一季度，房地产相关专项债券发行2250亿元 ，同比增长42% ，在同期新增专项债券中占比19.4%，保持在较高水平 。
从各省市来看 ，经济大省发行规模普遍靠前 ，专项债“自审自发 ”试点地区发行规模相对更大。2025年以来，北京 、广东发行的房地产相关专项债均超1200亿元 ，排在前两位 。2026年一季度 ，广东发行房地产相关专项债超400亿元，高于其他省市；北京、江苏 、山东发行规模超200亿元 。
从房地产相关专项债投向来看 ，2025年 ，各地城市更新相关专项债券发行超3500亿元，同比小幅增长2%。2026年一季度，城市更新相关专项债券发行接近1200亿元 ，已达去年全年的三分之一 ，同比增长7%，保持小幅增长态势 。其中 ，城中村改造相关专项债券发行规模明显增长 ，2025年一季度以来，相关专项债券季度发行规模均在200亿元以上 ，2026年一季度 ，城中村改造相关专项债券发行规模超500亿元，同比增长1.4倍 ，占城市更新相关专项债的比重超40% 。
从各省市发行情况来看 ，北京城中村改造相关专项债券发行规模明显高于其他省市。2025年以来，北京已发行城中村改造相关专项债券超600亿元 ，明显高于其他省市 ，重庆 、广东、四川发行也相对靠前，均累计发行超100亿元 。各城市中，2026年一季度 ，北京城中村改造相关专项债发行超180亿元 ，重庆、广州 、东莞发行超30亿元，位列其后 。
土地储备专项债券发行节奏小幅放缓
2026年一季度 ，土地储备专项债券发行节奏小幅放缓。根据中指研究院不完全统计 ，2025年二季度至四季度，土地储备专项债券季度发行规模均超1400亿元 ，其中四季度发行1982亿元 ，在房地产相关债券中占比达71.3%，在当期新增专项债券中占比超20%；2026年一季度土地储备专项债券发行节奏小幅放缓 ，累计发行约918亿元 ，在房地产相关债券中占比回落至40.8% 。
中指研究院指出，土地储备专项债涉及新增土地储备 、收回收购存量闲置土地的专项债 ，2025年以来收回收购存量闲置土地的专项债券占比普遍超50% ，成为各地去化库存、盘活存量土地的重要方式 。
数据显示，截至3月31日，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量超5800宗 ，总面积超3亿平方米 ，总金额超7800亿元，其中已经发行的专项债约3500亿元 ，占比约45% ，2026年一季度相关专项债券累计发行约482亿元，整体保持一定规模。其中 ，一二线城市拟收储金额超2800亿元 ，占比约36%；实际发行约1090亿元，在发行专项债中占比约31%。
中指研究院认为 ，未来 ，通过专项债收购存量闲置土地仍有一定空间，地方政府可依托低成本专项债资金盘活存量闲置土地 ，企业则可通过政府收储实现存量资产盘活 ，加快资金回笼，缓解资金压力 。
中指研究院指出，整体来看 ，地方政府专项债券持续为各地城市更新 、房地产去库存等重点工作提供关键资金支撑 。今年政府工作报告及“十五五”规划纲要均对收购或盘活存量商品房 、推进城市更新等作出重要部署 ，后续配套金融、财税等支持政策有望继续完善落地，相关领域专项债券发行亦有望提速扩容。
校对：高源
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